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G20峰会开幕中国角色值得深究

发布时间:2019-10-13 06:14:01

  G20峰会开幕 “中国角色”值得深究

  国是否会在此次峰会上做出具体的支持承诺,这种支持以何种方式实现,以及欧方是否会对中国在中欧关系中的主要关注做出相应的回应,将是此次峰会的另一看点。

  戛纳是法国举办电影节的海滨小城。在电影节开张的时节,这里群星云集,镁光闪烁,影迷纷至沓来,一片欢快迷人的艺术气氛。不过,11月3日将拉开序幕的G20戛纳峰给这个小城带来的则是更多的凝重。反全球化的示威者、重装的警察,似乎将是小城大街上的主角。全球的主要领导人将汇集于此,为的是防止世界经济再次探底的严峻问题。尽管主席国法国已经准备了峰会的成果文件草案,但各国领导人能够达成多少实质性的共识却是一个未知数。

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  峰会在法国主席国预定的各项议程上所可能达成的成果将是人们首先关注的问题。

  在接手G20主席国之时,法国提出,G20应该优先关注国际货币体系改革、加强金融监管、缓解大宗商品价格波动、增加就业、反腐败和促进发展这六大议程。从事先的协调成果来看,各方有可能在加强金融监管、防止大宗商品价格波动和促进发展这三个领域形成一些有实质意义的共识。

  在金融监管方面,各方将强化金融监管机构的干预权力,来防止市场失衡或滥用;提高主要银行的自有资本金比例;减少政府和投资基金在投资决定时对评级机构的依赖;改革金融机构破产机制和削减金融业的薪资和奖金水平,以遏制过度投机。在防止大宗商品价格波动方面,各方将可能同意在大宗商品交易市场上限制或在未来禁止金融衍生品场外交易,并将这些交易集中在证券交易所或电子交易平台进行,提高交易的透明度和监管度,防止对冲基金造成大宗商品价格的过度波动。在促进发展方面,法国方面也希望各方能够就发展中国家的基础设施建设和提高粮食产量等具体的发展议题上取得成果。

  在其他的议题上,除了原则性的承诺,较难想象各方会达成实质性的成果。国际货币体系的改革是法国先的议程。法国提出要加强国际货币基金的特别提款权的作用,要吸收其他货币,特别是中国的人民币来加入特别提款权的货币篮子。不过,考虑到问题的复杂性,如此关系重大的问题似乎不是一次峰会就能解决的。此外,法德竭力推动征收全球金融交易税的努力几乎没有可能为各国所接受。

  其次,我们需要关注欧洲自身的债务问题在此次峰会中会扮演何种角色。

  过去几个月来欧债危机的不断深化,一下子令欧洲债务问题的解决成为各国急需应对的首要问题。在峰会开幕前夕,欧洲国家不惜推迟计划中的中欧峰会,经过艰巨的谈判,似乎找到了一个全面应对债务危机的解决方案:通过杠杆手段将欧洲金融稳定工具(EFSF)的融资能力扩张到10000亿欧元,要求持有希腊政府债券的私人部门承担50%的减值损失,并向希腊提供第二轮的巨额资金支持。但这一方案要求得到有关区外国家的配合和支持,并需要在峰会中找到各方可以接受的合作方式。问题是,有关该方案的具体细节尚未形成,妨碍了相关国家和国际组织在峰会中做出具体的支持承诺。此外,希腊总理帕潘德里欧在1日突然宣布要将希腊债务的新解决方案付诸全民公决,使得欧债解决方案的可信性蒙受沉重打击,引发全球金融市场急剧动荡,让主席国法国陷入局势失控的境地。

  第三,我们当然要关注中国在此次峰会中的角色。法国在接受主席国伊始就全力争取中方的支持。萨科齐总统来中国访问多次,且在2日留出整个晚上与胡锦涛主席会谈和晚宴。根据法方的官方日程安排,萨科齐还将单独会见两位,即在3日上午分别与美国总统奥巴马和印度总理辛格举行1小时左右的会谈。法方刻意的安排显示对中方的高度重视和期待。事实上,中方对法方的许多主张并不感冒。人民币加入特别提款权货币篮子的提议符合中国的长远利益。当然,中方也要顾及到IMF对篮子货币的现有严格标准,如货币的可兑换性,以及过快加入对中国货币和汇率政策带来的短期负面影响,因此在这次会议上并不会急于求成。更重要的是,在所有欧元区外国家中,中国对协助欧元区纾缓债务危机的表态为积极,也有实力。任何引入外部资金的欧债解决方案,不可能没有中国的参与。因此,胡锦涛主席是否会在此次峰会上做出具体的支持承诺,这种支持以何种方式实现,以及欧方是否会对中国在中欧关系中的主要关注做出相应的回应,将是此次峰会的另一看点。

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